一家公司明明从未取得人力资源服务许可证却从事职业中介活动十余年，并在门口堂而皇之地挂出“国家开放大学崇明学习中心”“崇明大学生就业咨询服务中心”等多块颇具官方色彩的招牌，宣称与300余家机关企事业单位“有合作”。2026年3月16日，上海市崇明区人民检察院办结的一起劳动者权益保障和反不正当竞争领域行政公益诉讼案，通过推动多部门协同治理，让这家“套路满满”的职业中介机构停止了违法活动，并受到应有的行政处罚。
2025年6月，崇明区检察院接到区人力资源和社会保障部门移送的线索：某公司未经许可擅自从事职业中介活动，被行政处罚后继续实施违法行为，希望检察机关通过公益诉讼职能推动问题解决。
收到线索后，办案检察官立即开展调查，很快摸清了该公司的违法运作模式：他们不仅通过抖音、高校人才网等平台广撒网发布“高薪职位”“内部推荐”信息，向求职者谎称可以通过“内部关系”运作进入心仪单位，更是在线下营业点周边虚构多重“官方身份”，骗取求职者信任。该公司对外宣称与300余家机关企事业单位存在合作关系，其中不乏江南造船、振华重工、沪东中华等知名海装、军工企业。作为长兴岛船舶与海洋工程装备产业的中坚力量，这些企业为地方经济发展和国家海洋强国建设做出了重要贡献。然而，该公司冒用这些企业名义招摇过市，不仅侵害求职者权益、影响船企形象，也严重干扰了重点产业的人才招聘秩序。求职者一旦上钩，便会被收取数万元至十余万元不等的高额介绍费，并签订“不成功退费”的协议。但事实上，求职者入职仍需依靠自身能力，与公司的“运作”毫无关系。近年来，上当受骗的求职者不在少数，通过报警、提起诉讼、向媒体反映等方式要求退费的受害者已有20余人。
公安机关表示：该公司虽虚构合作关系、夸大运作能力，但在求职者提出退费要求后（包括经派出所协调的情形），均全额退还了所收取的介绍费用，不具有永久非法占有他人财物的主观目的，且求职者最终未遭受实际经济损失。同时，现有证据亦未表明该公司在运作过程中利用了国家工作人员的身份或关系，故不涉及诈骗罪、招摇撞骗等其他刑事犯罪，无法以刑事犯罪立案。
但该公司的行为违反了《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《人力资源市场暂行条例》等规定，侵害了劳动者的就业权益，损害了其他经营者的合法权益，影响了相关用人单位的良好形象，扰乱了人力资源市场秩序和市场竞争秩序，严重损害了社会公共利益。为此，崇明区检察院依法行政公益诉讼立案。
案件涉及多部门监管职责，如何精准发力成为关键。2025年8月8日，崇明区检察院组织召开公开听证会，邀请区人力资源和社会保障、市场监管、网信、公安等部门及人大代表、人民监督员和法学专家共同参与，就该公司行为是否违法、相关部门是否履职、违法行为如何查处等问题进行探讨。听证员评议认为，相关行政机关应积极履行监管职责，严格依法查出该公司的违法行为，共同维护社会公共利益。8月21日，崇明区检察院向相关行政部门制发检察建议。针对行政执法过程中存在的部门职责交叉与执法分歧问题，9月11日，崇明区检察院再次组织召开专题研讨会，邀请行政法领域专家学者，围绕争议焦点深入研讨并提出专业意见，为后续整改工作提供了有力的理论支撑和实践指引。
收到检察建议后，相关行政部门高度重视，迅速履职。人力资源和社会保障部门对该公司违法行为再次立案调查，既责令该公司停止从事职业中介活动，又作出没收违法所得并处罚款的行政处罚，同时将其作为劳动保障重大违法行为予以公示。市场监督管理部门针对该公司虚假宣传行为，责令停止并处以罚款。同时，多部门联动，对该公司在网络平台发布的虚假招聘信息进行集中清理，其营业点违规设置的各类“官方背景”招牌也被全部拆除。
2026年3月，崇明区检察院联合相关行政单位到现场进行“回头看”，人大代表、人民监督员等共同参与，发现该公司的违法活动已停止，该公司负责人也承诺不再实施相关违法行为。
“就业是民生之本，法治是最好的营商环境，此案是我们关注民生保障、护航法治化营商环境办理的案件之一。”崇明区检察院公益检察室主任、案件承办人程竹松表示。下一步，崇明区检察院将继续聚焦劳动者权益保障和反不正当竞争领域相关问题，深化与行政执法机关的协作配合，通过办理一案、治理一片，为营造公平、有序、诚信的市场环境贡献检察力量。
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